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【工信部】下一步推动光伏企业兼并重组

工信部副部长怀进鹏今日在北京表示，今年1-9月光伏电池组件产量31GW，同比增32%，新增并网光伏装机约10.5GW。组件企业毛利率、多晶硅等数据显示光伏产业持续好转，但面临产业结构优化、技术升级等问题，因此工信部下一步将持续推动行业规范建设，推动光伏企业兼并重组、工艺技术创新。 他是在10月13日，由中国光伏行业协会、中国可再生能源学会、中国循环经济协会可再生能源专委会、国家可再生能源中心和工信部赛迪研究院共同主办的2015中国光伏大会暨展览会（PVCEC）开幕式上作上述表述的。 据介绍，2015年以来，中国光伏产业持续回暖，1-9月，中国多晶硅产量10.7万吨，同比增长9.1%，电池组件产量31GW，同比增长32%；新增并网光伏装机量约10.5GW，累计装机量超过38GW；中国在产18家多晶硅企业10家实现满产，前10家组件企业平均毛利率超过15%。 他同时表示，行业生产经营情况渐趋好转的同时，光伏行业发展仍面临以下问题，一是产业结构仍需优化，电池、组件等环节产业集中度需进一步提高，二是技术研发投入不足，技术路线单一，新技术、新产品储备欠缺，三是行业融资困难，企业债务负担较重，银行惜贷限贷现象普遍，企业融资成本高。四是光伏发电并网、电价补贴等体制机制仍需进一步研究完善，理顺应用端问题。 对此，为解决上述问题，下一步，工信部将重点开展以下工作，一是继续落实《光伏制造业行业规范条件》，推动行业规范与电站建设、补贴发放、信贷授信、出口退税等工作加强协同联动；二是落实《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》，引导和推动光伏企业自愿开展兼并重组，提升产业集中度；三是持续支持光伏企业开展关键工艺技术创新和前瞻性基础研究，提高产业核心竞争力。四是会同有关部门继续完善产业发展配套体系建设，强化标准、检测和认证体系建设，优化光伏发电并网及电价补贴机制，破除国内光伏市场分割和地方保护主义，应对国际贸易纠纷，加强国际产业界合作。

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多部门联手 “十三五”光伏新政可期

光伏“断奶”问题终有定论。在10月12日举行的“2015中国光伏领袖峰会”上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露，光伏补贴未来8至10年不会停，不过，会有所倾斜，重点发展分布式光伏。同时，加大领跑者示范基地建设，实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。 在近200亿元补贴拖欠的现实下，这一利好并未让业内人士的担忧减少。《经济参考报》记者了解到，目前行业整体前景向好，但可再生能源补贴发放不及时、不到位已成为影响光伏企业发展的重要因素，甚至形成三角债，对整个产业链产生负面影响。 对此，梁志鹏表示，补贴会尽快发放，但难定具体时间。工信部电子司电子基础处副处长金磊也透露，正在制定的中国制造2025相关文件以及“十三五”规划将对光伏产业进行重新布局，出台发展路线图，同时加速推动产业的创新，近期很快会发布光伏产业综合标准化技术体系，并进一步调整、完善相关的补贴等政策。 在经历欧盟等国的“双反”后，我国光伏产业开始加速回暖。据介绍，今年前三季度，光伏制造业总产值超过2000亿元，在工业总体下行的大环境下，逆势增长，同比增幅达30%。而光伏发电新增装机约10.5GW，同比增长177%，光伏企业盈利情况明显好转，前十家组件企业平均毛利率超过15%。 但与此同时，仍有多个光伏企业负债率高企，资金链断裂迹象，拖欠补贴等问题也未能解决。我国可再生能源补贴的资金来源为全国征收的可再生能源电价附加费，但随着装机量不断攀升，如今已是捉襟见肘，再加上审批程序复杂，到去年底，可再生能源基金对企业的补贴已拖欠170亿元。“最长的已拖欠2年，加上今年上半年的拖欠，估计已累计拖欠200亿元。”梁志鹏在接受采访时透露。 “现在电发出来了，但补贴发放过程很不靠谱，各个地方都没有明确的说法，有的电站建好后大半年都收不到电费，这对电站的发展很不利。”天合光能有限公司新闻发言人叶超表示。 更重要的是，如果光伏电站没有钱，就会拖欠组件厂商货款，组件厂商又会进一步向原材料供应商传导，最后形成三角债，对整个产业链都产生很大的负面影响。 业内人士认为，财政部、能源局、发改委、国家电网，行业协会以及发电企业等都应积极筹措解决。如果是补贴金额来源问题，可以考虑增加电费中的可再生能源电价附加费部分；如果是补贴发放渠道冗杂问题，是否可以考虑让国家电网代垫付，年底由国家电网和财政部统一结算。还可以结合正在推进的资源环境税费改革，尽快出台环境税、碳税和碳排放交易制度，建立促进可再生能源发展的长效资金支持机制。 当然，靠补贴并不是长久之计。国务院2014年底发布《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出，2020年将实现“光伏发电与电网销售电价相当”。 梁志鹏表示，光伏行业未来要提高转换效率降低成本，到2020年，系统成本达到每瓦5元以下格。同时要实现产业升级，具备强大的自主研发能力，关键设备实现国产化，全产业链技术能力和产业配套体系。此外，国家将通过政策引导先进技术产品扩大市场，加大领跑者示范基地建设规模。 金磊也透露，目前部分光伏企业的兼并重组在推进，工信部也正在研究采取PPP的模式支持部分重点领域和重点区域的光伏电站建设，同时按照国家有关“一带一路”发展的布局，推动光伏产业走出去，目前跟部分国家和地区已有深度接触，而且一些企业已有实际动作。

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五项国家标准启动会”在锡顺利召开

2015年8月27-28日由国家太阳能光伏产品质量监督检验中心组织，全国半导体设备和材料标准化技术委员会、建筑用玻璃标准化技术委员会主办，51吃瓜网参与协办的《光伏组件封装材料加速老化试验方法高压蒸煮试验(PCT)》、《光伏组件封装材料加速老化试验方法紫外高温高湿试验》等五项国家标准的启动会议在无锡召开。 《光伏组件封装材料加速老化试验方法高压蒸煮试验(PCT)》、《光伏组件封装材料加速老化试验方法紫外高温高湿试验》两项国家标准于2014年12月经国家标准化管理委员会批准立项，2015年3月成立标准编制组，制定了工作计划和方案，2015年8月根据产品的实际使用情况、用户需求、常规检测项目及试验验证分析，参照多项标准，完成了标准草案讨论稿。 作为两项标准的主要参编单位，斯威克公司主持了《光伏组件封装材料加速老化试验方法高压蒸煮试验(PCT)》标准的启动会议。目前光伏封装材料老化试验基本参照IEC61215-2005光伏组件标准，老化试验周期较长，不完全适用于使用方快速评测，不能在短时间优选出材料的优越性，另一方面，由于缺少理论依据，很多企业在测试的试验条件方面选择不统一。斯威克公司经过长期大量试验对比PCT加速老化试验24小时、48小时和湿热试验1000小时、2000小时的测试结果，有理由相信通过短时间的加速老化试验可以替代耗时耗力的湿热试验，通过理论及书面规定，统一测试的试验条件，形成专门针对光伏封装材料的测试标准。在相同的评价体系下，短时间评测出材料的优越性，利于电站商及组件商选择优质的供应商。 来自天合、晶澳、韩华、阿特斯、晶科、西安黄河、正泰、中建材、中节能、中电电气、中电投、尚德、赛维等组件厂，来自康维明、3M中国、苏州中来、赛伍、明冠、福斯特、乐凯、中天光伏、裕兴薄膜、肯博、依索、浙江歌瑞等EVA胶膜、背板供应商参加了两项标准的启动会。本着科学性、实践性、创新性、兼容性和规范性的标准编制原则，与会代表对标准草案进行了审核，对草案中的很多内容都积极表述了各自的观点，提出了宝贵的意见。会议的召开，标志着两项国家标准起草工作正式全面启动。

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中国“光伏领跑者”计划可能与台湾企业合作？

中国、台湾海峡两岸之间的第七届两岸可再生能源产业合作及交流会议上周在内蒙古呼和浩特举行，会中提及将加速两岸再生能源产业合作计划，并规划在融资平台与联盟方面进行合作。此外，中国的光伏“领跑者”计划可能会纳入台湾企业，加强双边合作。 中国国家能源局新能源司副司长梁志鹏于会议上表示，两岸在再生能源产品与贸易方面的成长迅速，不少台湾企业已有投资中国大陆，也开始进行技术标准联合研究与检测认证合作。 在台湾2009年公布《再生能源发展条例》后，台湾再生能源市场的发展迅速，目前已有2080MW水力发电、630MW太阳能光伏、640MW风力发电以及110MW的生质能发电。其中又以光伏发电的成长速度快，五年内增加了600MW。不过，台湾的地理环境对于再生能源发电发展有不少限制，加上风、光发电不稳，目前仍需克服供电不稳的问题。但即使如此，台湾仍将2030年的再生能源发电量总装机目标提升到17250MW，占总电力系统30%以上；其中包含8700MW的太阳能光伏以及4000MW的离岸风电。 相较之下，中国大陆的再生能源发展迅速，装机量成长快，土地也十分辽阔，太阳能光伏发电在2050 年可望到达1000GW的规模，风力发电也可达800~1000GW，再生能源将占总发电比例86%。 两岸合作 与会人士表示，两岸在再生能源方面的合作有很强的互补性，未来可就双方优势进行融合互助，共同促进再生能源技术进步与产业发展。梁志鹏特别提及中国近期展开的“领跑者”计划，或许会研拟纳入台湾企业，共同发展更先进的光伏产品。 同时，在风力发电方面，台湾东元集团新事业推动中心执行长连昭志在会上表示，两岸可考虑合作“出海”，在全球进行合作，同时也在两岸的海上风电机技术方面寻求技术突破。目前，双方以共同编辑了第yi部风电标准《垂直轴风力发电机组》，帮助台湾的风电机组进入中国大陆市场。 梁志鹏表示，未来可能会考虑朝共同建立再生能源融资机制的方向迈进，包括双方在信贷、保险以及融资合作平台方面的合作可能。

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